香港优才及专才协会的人才政策建议

中国香港特区一年一度的《施政报告》将在今年十月中旬正式公布，而新一届港府在“吸纳人才”上表现出高度重视，特首多次表示会在十月的《施政报告》推出措施以吸引全球顶尖人才，并指示相关部门制订“抢人才”计划。

作为促进各界人士“融入香港、扎根香港、服务香港”、由特区政府注册的重要公益组织——香港优才及专才协会，藉《2022年施政报告》公众咨询的契机，就“新来港专业人士对新一届港府的期望”开展问卷调查和专题访谈。并于，9月20日举办“人才政策倡议暨2022年施政报告建议书”新闻发布会，从“引才、聚才、用才、留才”四个篇章，向香港特区政府提出人才政策建议。

设立创科人才绿色通道

• 加大力度“抢”创科人才，设立“创科人才基金”和“住房津贴”。
• 简化科创初创企业招募人才来港的签证办理手续。
• 优化有关审批流程，缩短审批时间，降低对企业的审批门槛。
• 向高端人才在港居留和出入境、子女入学、配偶就业、医疗保险等提供支援。

考虑推出陪读签证

积极引进海内外优秀中小学生来港就读，给予其合资格家长来港陪读签证，并允许其在符合特定条件的前提下在港就业，缓解香港的劳动力短缺。

优才计划-调整建议

• 增额：目前优才的配额是每年4,000人，建议继续增加配额，甚至取消配额限制。
• 加速：目前优才三个月评审一次，大部分个案申请需时9-12个月，建议扩大委员会编制，增加审批会议数量，缩短申请人等待时间。
• 优化：优才2006年推出以来，各项评审标准基本保持不变，建议对文化、艺术、体育等行业人才引入更灵活多元的评审标准，以适应社会和行业发展。

专才计划-调整建议

• 放宽雇主要求：目前特区政府对专才雇佣公司的业务规模、聘请本地员工人数等有一定要求，建议对雇主业务规模、本地员工等资质要求进一步放宽，甚至豁免提交相关资料，特别是从事创新科技、金融科技、绿色环保、生物医药等行业。
• 放宽申请人要求：考虑放宽创新科技、金融科技、绿色环保、生物医药等香港亟需发展的新兴行业的专才计划申请人的资质要求。

科才计划-调整建议

• 融入：将“科技人才入境计划”融入“一般就业政策”和“输入内地人才计划”中，并以优才计划中“人才清单”的概念处理香港亟需的创科人才的专才申请。
• 豁免：递交申请时，聘用公司须先获创新科技署批出的有效配额。如公司未能充分使用获发配额，或会被附予“负面记录”。建议豁免申请公司的“负面记录”。
• 降低：目前该计划要求申请人须持有与STEM相关的全球大学排行榜上前100间大学的学位，建议降低此项学历要求，以增加申请人基数。
• 取消：建议降低甚至取消，提交配额申请时“承诺增聘本地人才”的要求。
• 简化：简化申请后的各项手续，特别是建议取消申请公司需要提交的中期进度资料及最终报告。

IANG签证-调整建议

• 目前：应届非本地毕业生如有意申请留港工作，无须在提出申请时已觅得工作便可申请IANG签证，留港12个月，以1-2-2-3的形式续签。
• 建议：应届非本地毕业生如有意留港工作，无须在提出申请时已觅得工作，便可留港24个月，降低续签申请次数及手续。

建议永居申请缩短至5年

为增加外来人才留港发展诱因，及香港对海内外人才的整体吸引力，建议考虑修改“通常居港满7年可申请香港永久居民身份”的时间为5年后等突破性政策。

给予新来港人才“市民待遇”

• 补贴：建议香港政府放开限制，让新来港人才可享受同等的政府补贴等福利，如：今年将优才、专才等计划来港的非永久居民加入“电子消费券”福利计划。
• 购房：考虑豁免部分人才的购房印花税，允许合资格的人才在成为本港永久性居民后，申请退还支付的印花税。
• 放宽：放宽对现有抚养子女、赡养父母等财政、税收支援措施的资格要求；支援外来人才夫妇养育儿女、赡养父母。
• 互认：统筹解决人才认证、人才签证、资质互认等问题，放宽如医生、教师、律师这类有资格认证行业的认证限制。
• 引入：考虑引入部分内地优秀的中小学校来港发展，解决内地来港人才子女教育衔接问题。
• 丰富：广播、电视媒体中增加普通话频道，加深和内地电视台的联系与合作，帮助内地来港人士更好与香港社会接轨。

与大湾区协同发展

推动大湾区各城市打破人才政策壁垒，促进人才湾区自由流动、签证便利、资质互认和税收优惠等政策的落地。通过在金融、税收、教育、医疗、营商环境等方面给予适当倾斜，实现资源和服务同步，推动整个大湾区的人才建设和进步。

自落实《国安法》和完善选举制后，香港社会由乱到治，并正步入由治及兴的新阶段。加之，“十四五”规划和“粤港澳大湾区发展纲要”的发布，提出建设高水平人才高地，为香港发展带来了巨大发展机遇。

目前，香港人才发展除了面对疫情及国际经济形势的挑战外，也面临人才政策、产业结构、发展空间、服务保障等深层次问题，影响到香港作为全球金融中心和亚洲国际都会的地位，预计未来香港将致力于“吸引全球顶尖人才”，申请香港身份、赴港发展的“黄金期”将到来。

香港背靠祖国、面向世界，应充分发挥香港优势，变被动为主动，以香港为窗口和基地，积极打造成为海外人才回流和内地人才发展深造的前沿和首选地点。建议优化或调整香港现有世界各地经贸办或办事处职能，明确或增设相关职责，设定“抢人才”KPI，动用各社会力量吸引帮助海内外人才来港发展。

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